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黨(dang)(dang)的(de)力量來自(zi)組織。嚴密的(de)組織體系，是馬克(ke)思主義政黨(dang)(dang)的(de)優勢所在(zai)、力量所在(zai)。其中，基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組織是黨(dang)(dang)的(de)肌體的(de)“神經末梢”，是黨(dang)(dang)執政大廈(sha)的(de)地基(ji)。
習近平(ping)總書記指出：“我們(men)黨(dang)(dang)的基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)織和黨(dang)(dang)員隊伍(wu)，這是世界上任(ren)何其他政黨(dang)(dang)都不可能具有的強大組(zu)織資源。把基(ji)層黨(dang)(dang)建工作(zuo)抓好了，我們(men)的基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)織牢不可破(po)，我們(men)的黨(dang)(dang)員隊伍(wu)堅(jian)不可摧(cui)，黨(dang)(dang)的執政地位就堅(jian)如磐石，黨(dang)(dang)和人(ren)民的事(shi)業就無往而不勝。”
黨(dang)(dang)的十九(jiu)大以來，以習近平同志為核心的黨(dang)(dang)中(zhong)央立足新的歷史方位，高瞻遠矚(zhu)、統籌謀劃(hua)，更(geng)加注(zhu)重黨(dang)(dang)的組(zu)織(zhi)(zhi)體系建設，以提升組(zu)織(zhi)(zhi)力為重點，突(tu)出政(zheng)治功(gong)能，加強企業、農(nong)村(cun)、機關、事(shi)業單位、社(she)區(qu)、社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)等各(ge)領(ling)域黨(dang)(dang)建工作，推(tui)動基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)全(quan)面(mian)進(jin)步、全(quan)面(mian)過硬。
牢固樹立大抓基層的鮮明導向
“基(ji)層黨組織是黨執政大廈(sha)的地(di)基(ji)，地(di)基(ji)固則大廈(sha)堅，地(di)基(ji)松則大廈(sha)傾。”
“黨的(de)工作最(zui)堅實的(de)力量支撐在基(ji)層(ceng)，經濟社(she)會(hui)發展和(he)民生最(zui)突出(chu)的(de)矛盾和(he)問題也在基(ji)層(ceng)，必(bi)須把抓(zhua)基(ji)層(ceng)打基(ji)礎作為長遠之計和(he)固(gu)本之策，絲毫(hao)不能放(fang)松。”
“基層(ceng)黨(dang)組織能(neng)力(li)強不強，抓重大(da)任務落(luo)實是試金石(shi)，也是磨(mo)刀石(shi)。黨(dang)中央(yang)制定了一(yi)系(xi)列(lie)重大(da)戰略、部署了一(yi)系(xi)列(lie)重大(da)工作，基層(ceng)黨(dang)組織就要在貫(guan)徹(che)落(luo)實中發揮領導(dao)作用。”
……
黨的十九大以來(lai)，習近平(ping)總書記就推進(jin)全面從嚴治黨向基(ji)(ji)(ji)層(ceng)延(yan)伸，扎實做好抓基(ji)(ji)(ji)層(ceng)、打(da)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)、固基(ji)(ji)(ji)本的工(gong)作，作出一(yi)系列(lie)重(zhong)要指示，系統回(hui)答了新時代基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨建(jian)工(gong)作怎么看、抓什么、怎么抓等重(zhong)大理(li)論和實踐(jian)問(wen)題，為建(jian)強戰斗堡壘、夯實執政(zheng)之(zhi)基(ji)(ji)(ji)指明了前(qian)進(jin)方向、提供了根本遵循。
在山西(xi)大同(tong)云州區(qu)西(xi)坪鎮(zhen)坊城新村、在陜西(xi)商(shang)洛柞水縣小嶺鎮(zhen)金米(mi)村、在四川眉(mei)山東(dong)坡區(qu)太和鎮(zhen)永(yong)豐村……走村入戶了解抓黨建促鄉村振興(xing)情況；
在(zai)湖(hu)北武漢青山(shan)(shan)區(qu)工人村街(jie)(jie)青和居(ju)社區(qu)、在(zai)吉林長春寬(kuan)城(cheng)區(qu)團山(shan)(shan)街(jie)(jie)道(dao)長山(shan)(shan)花園社區(qu)、在(zai)新疆烏魯(lu)木(mu)齊天(tian)山(shan)(shan)區(qu)固原巷社區(qu)……深入社區(qu)就黨建引領基(ji)層治(zhi)理(li)聽取意見、給予指導(dao)；
在江(jiang)蘇徐工(gong)集團重(zhong)型機械有限公司(si)、在湖北(bei)武漢(han)烽(feng)火科技(ji)集團有限公司(si)、在廣(guang)東廣(guang)州明(ming)(ming)珞汽車裝備有限公司(si)……對加強黨建工(gong)作、促(cu)進企業健康發展提出(chu)明(ming)(ming)確(que)要求；
……
習近平總書記每(mei)到(dao)一個地方(fang)考察調(diao)研，都要(yao)深入(ru)基(ji)層一線，對發(fa)揮基(ji)層黨組(zu)織戰斗堡壘作(zuo)(zuo)用和廣大黨員先(xian)鋒模范作(zuo)(zuo)用，堅持以人民為中心的發(fa)展思(si)想、做好群眾工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出重要(yao)指示。
黨(dang)(dang)(dang)的十九大以來，黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)總攬全局，科學謀劃，加(jia)強頂層設(she)(she)計，修訂《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)農村基(ji)(ji)層組織工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)》《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家機關(guan)基(ji)(ji)層組織工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)》《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)普通(tong)高等學校基(ji)(ji)層組織工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)》，制定《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)國(guo)有企(qi)(qi)業基(ji)(ji)層組織工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)（試行）》《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)（試行）》《中(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)員教(jiao)育管理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)》。黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)和(he)中(zhong)央(yang)有關(guan)部(bu)門召開中(zhong)央(yang)和(he)國(guo)家機關(guan)黨(dang)(dang)(dang)的建設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)、抓黨(dang)(dang)(dang)建促鄉村振興(xing)電(dian)視電(dian)話(hua)會(hui)(hui)議(yi)、全國(guo)城市基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)(dang)建引領基(ji)(ji)層治理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)電(dian)視電(dian)話(hua)會(hui)(hui)議(yi)、中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)的建設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)座談會(hui)(hui)、全國(guo)高校黨(dang)(dang)(dang)的建設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議(yi)……
習近平總書(shu)記(ji)親自(zi)謀(mou)劃(hua)、親自(zi)部(bu)署、親自(zi)推(tui)(tui)(tui)動(dong)，扎實(shi)推(tui)(tui)(tui)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)的基層(ceng)組織(zhi)建(jian)(jian)設(she)，為全黨(dang)(dang)(dang)(dang)樹立(li)(li)了標桿(gan)、作(zuo)出了表率。從2014年開(kai)始，各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門各(ge)單位連續(xu)8年開(kai)展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）書(shu)記(ji)抓基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)述(shu)職評(ping)議(yi)考核(he)。2019年，中(zhong)央組織(zhi)部(bu)印發《黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）書(shu)記(ji)抓基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)述(shu)職評(ping)議(yi)考核(he)辦法(fa)（試行）》。各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）樹立(li)(li)大抓基層(ceng)的鮮明(ming)導向，扎實(shi)推(tui)(tui)(tui)進農(nong)村(cun)、城市“兩大陣地(di)”基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)，切實(shi)解決國有企(qi)業(ye)(ye)、機關、高校、公(gong)(gong)立(li)(li)醫院(yuan)等(deng)傳統領域基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)突出問題，著力補齊非公(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)、社(she)會組織(zhi)等(deng)新(xin)(xin)興領域黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)短板，探(tan)索推(tui)(tui)(tui)進新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)就業(ye)(ye)群(qun)體黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)。
5年(nian)來，各(ge)地區各(ge)部(bu)門各(ge)單(dan)位努力把各(ge)領域基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)建設成為宣傳黨(dang)(dang)(dang)的主張(zhang)、貫徹黨(dang)(dang)(dang)的決定、領導(dao)基層(ceng)治理、團結動員群眾、推動改(gai)革發(fa)展的堅強戰斗堡(bao)壘，黨(dang)(dang)(dang)的組織(zhi)體系更加嚴密，馬克(ke)思主義政黨(dang)(dang)(dang)的優勢(shi)力量(liang)更加彰(zhang)顯，黨(dang)(dang)(dang)的領導(dao)更加“如身使臂(bei)，如臂(bei)使指”，有力保(bao)證黨(dang)(dang)(dang)中央的決策部(bu)署不(bu)折不(bu)扣地落地落實(shi)。
夯實全面實施鄉村振興戰略的組織基礎
陜(shan)西(xi)榆林綏(sui)德(de)縣的(de)(de)郝家(jia)橋(qiao)村，曾是中共綏(sui)德(de)地委在1943年春發現的(de)(de)一個模(mo)范(fan)村。時(shi)隔(ge)78年后，郝家(jia)橋(qiao)村再獲一份“楷模(mo)”稱(cheng)號：“全國(guo)脫貧(pin)攻堅(jian)楷模(mo)”。
2021年9月，習近平(ping)總書(shu)記(ji)來到郝家橋村考察(cha)并指出了3條黨(dang)建經驗(yan)，其中(zhong)一條就是“建好(hao)(hao)黨(dang)支部(bu)、選好(hao)(hao)的帶頭人，走群眾(zhong)路線，把(ba)群眾(zhong)積極性調(diao)動起(qi)來、覺悟提高起(qi)來、認識升華起(qi)來，共同把(ba)事業做(zuo)好(hao)(hao)”。
進入(ru)新時代(dai)，脫(tuo)貧攻(gong)堅戰從吹響號角到決戰決勝，農(nong)村(cun)(cun)基(ji)層(ceng)黨組織建設(she)力(li)度之大(da)、投(tou)入(ru)之多、氛圍(wei)之濃、成(cheng)效之好前所(suo)未有。打贏脫(tuo)貧攻(gong)堅戰后，“三農(nong)”工作(zuo)的重(zhong)心歷史性轉移到全(quan)面推進鄉村(cun)(cun)振興(xing)。
鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)，關(guan)鍵(jian)在人、關(guan)鍵(jian)在干，必須建設一支政治(zhi)過(guo)硬、本領過(guo)硬、作風過(guo)硬的鄉(xiang)村干部(bu)隊伍；鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)各(ge)項政策，最終(zhong)要(yao)靠(kao)農村基層黨(dang)組(zu)織來落實(shi)。
2021年(nian)6月(yue)，中央(yang)組織部印發《關于抓黨(dang)建(jian)促鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興(xing)的(de)若干意見》，從干部、組織、人才等(deng)方面(mian)系(xi)統(tong)提出鞏固(gu)拓展脫貧(pin)攻堅成果、全面(mian)推進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興(xing)的(de)22條(tiao)政策(ce)措施(shi)。各(ge)級黨(dang)組織堅持整體建(jian)設、突出重(zhong)點、精準(zhun)發力(li)，確保抓黨(dang)建(jian)促鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興(xing)的(de)質量和實效。
全(quan)面推進抓黨(dang)建促鄉村(cun)(cun)振興(xing)，根本在于加強(qiang)和改進黨(dang)對農村(cun)(cun)基層工作的(de)全(quan)面領導，通(tong)過(guo)省(sheng)市縣(xian)鄉村(cun)(cun)“五(wu)級黨(dang)組織(zhi)”聯動(dong)抓、協力抓，把黨(dang)中央提出的(de)農村(cun)(cun)工作重大(da)任(ren)務落到實(shi)處。不少地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)落實(shi)書記第一責任(ren)人責任(ren)，建立市縣(xian)黨(dang)政領導班子和領導干(gan)部實(shi)施鄉村(cun)(cun)振興(xing)戰略實(shi)績考核制度，推動(dong)“五(wu)級書記”抓鄉村(cun)(cun)振興(xing)。
強化鄉(xiang)鎮和村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組織的(de)領導地(di)位，是全面推進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)的(de)重要(yao)保證。《中國(guo)共(gong)產黨(dang)農村(cun)(cun)(cun)(cun)基層組織工作條例》明確提(ti)出“始終(zhong)堅持農村(cun)(cun)(cun)(cun)基層黨(dang)組織領導地(di)位不動搖”。各(ge)地(di)健全完善(shan)村(cun)(cun)(cun)(cun)級重大事項由村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組織研究(jiu)討論(lun)后按程序決定機制，全面落實(shi)“四議兩公開”、村(cun)(cun)(cun)(cun)務監(jian)督(du)等制度機制，加強對鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)重點任務的(de)管理與監(jian)督(du)。
鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展離不開人才支撐，派(pai)強用好駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)(cun)第一(yi)書(shu)(shu)記(ji)和(he)工(gong)作隊(dui)是(shi)重要手(shou)段。在打贏(ying)脫貧攻堅戰中，全(quan)國累計選(xuan)(xuan)派(pai)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)(cun)第一(yi)書(shu)(shu)記(ji)51.8萬(wan)(wan)人、工(gong)作隊(dui)員249.2萬(wan)(wan)人。2021年，中央(yang)辦公(gong)廳印發(fa)《關于向重點鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)持續選(xuan)(xuan)派(pai)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)(cun)第一(yi)書(shu)(shu)記(ji)和(he)工(gong)作隊(dui)的意見(jian)》，各(ge)地完善持續選(xuan)(xuan)派(pai)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)(cun)第一(yi)書(shu)(shu)記(ji)和(he)工(gong)作隊(dui)制度。
推動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大村級(ji)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)，是全面推進鄉村振興的有效(xiao)抓手。2018年，中央組織部、財政(zheng)部、農(nong)業農(nong)村部印發(fa)《關于堅持(chi)和加強農(nong)村基(ji)層黨組織領(ling)導扶持(chi)壯(zhuang)大村級(ji)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的通(tong)知》，推動(dong)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)成果惠(hui)及廣大農(nong)民群(qun)眾(zhong)。不(bu)少地方開(kai)展(zhan)(zhan)黨支部領(ling)辦合(he)作(zuo)社發(fa)展(zhan)(zhan)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)示范行動(dong)，帶(dai)動(dong)增(zeng)收(shou)致(zhi)富。
與此同時，從中央到(dao)地方，注重加大基層投入(ru)和激勵力度。各地普遍建立起以財政投入(ru)為主的穩(wen)定的村級組織運轉經費保(bao)障(zhang)制(zhi)度，并建立正常(chang)增(zeng)長(chang)機(ji)制(zhi)，農村基層干部待遇保(bao)障(zhang)水(shui)平不(bu)斷提高，黨(dang)組織凝聚服務群眾能(neng)力明顯增(zeng)強(qiang)。
5年(nian)來，各地持續(xu)優化(hua)村(cun)(cun)“兩委”班子(zi)特別是帶頭人(ren)隊(dui)伍，順(shun)利完成村(cun)(cun)“兩委”換屆，全覆(fu)蓋培訓(xun)村(cun)(cun)干部(bu)，特別是在(zai)脫(tuo)貧攻堅(jian)、鄉村(cun)(cun)振興等重大(da)任(ren)務中(zhong)，鍛造(zao)村(cun)(cun)黨組織帶頭人(ren)、培育后備力(li)(li)量，常態化(hua)整(zheng)頓軟弱渙散村(cun)(cun)黨組織，整(zheng)鄉推進、整(zheng)縣提升，農村(cun)(cun)基(ji)層黨組織創(chuang)造(zao)力(li)(li)、凝聚力(li)(li)、戰斗(dou)力(li)(li)明顯增(zeng)強。
城市基層黨建引領基層治理效能明顯提升
路平(ping)了，燈亮(liang)了，各(ge)項設(she)施(shi)完善了，大家(jia)伙兒的(de)心里也亮(liang)堂了……2022年8月，習近(jin)平(ping)總書記來到遼寧沈陽皇姑區(qu)三臺(tai)子(zi)街道牡丹社(she)區(qu)考察。這個曾經(jing)的(de)老舊小(xiao)區(qu)，經(jing)過改造成為(wei)遠近(jin)聞名的(de)基層(ceng)治理示(shi)范社(she)區(qu)。
看到社(she)區舊貌展新(xin)顏，習近平(ping)總書記強(qiang)調(diao)：“要加強(qiang)社(she)區基層黨組(zu)織建設，加強(qiang)和改進社(she)區工(gong)作，推動更多(duo)資源(yuan)向社(she)區傾(qing)斜，讓老百姓體會(hui)到我們黨是(shi)全心全意為人(ren)民服務的，黨始終在人(ren)民群(qun)眾身邊(bian)。”
黨的十九(jiu)大以來，習(xi)近平總書記對城(cheng)市(shi)(shi)基層黨建高度重視，深入城(cheng)市(shi)(shi)社(she)(she)區、防疫一線，看望慰(wei)問(wen)社(she)(she)區干部群眾、志愿者，對城(cheng)市(shi)(shi)基層黨建、基層治理作出一系列重要(yao)指示(shi)、提出明確(que)要(yao)求(qiu)。
面(mian)對城(cheng)(cheng)鎮化(hua)深(shen)入推進出現(xian)的(de)新情(qing)(qing)況，人民群(qun)眾對美好(hao)生(sheng)活向往提出的(de)新要(yao)求和(he)(he)城(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)面(mian)臨(lin)的(de)新挑戰，各地(di)認(ren)真貫徹全國城(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建工作經(jing)驗交(jiao)流座(zuo)談會(hui)精神(shen)，持(chi)續深(shen)化(hua)實(shi)踐探(tan)索(suo)。中(zhong)央(yang)組(zu)織部(bu)指導各地(di)確定214個示(shi)范市先(xian)行先(xian)試(shi)，實(shi)施“書記領航”工程。中(zhong)央(yang)辦(ban)公廳印發(fa)《關于加(jia)強和(he)(he)改進城(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設工作的(de)意見》。中(zhong)央(yang)組(zu)織部(bu)、中(zhong)央(yang)政(zheng)法委(wei)、民政(zheng)部(bu)、住房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉建設部(bu)印發(fa)深(shen)化(hua)城(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建引(yin)領基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)若干措施。最近，中(zhong)央(yang)組(zu)織部(bu)召開電(dian)視(shi)電(dian)話會(hui)議，對總(zong)結運用(yong)疫情(qing)(qing)防控斗爭(zheng)經(jing)驗、深(shen)化(hua)城(cheng)(cheng)市基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建引(yin)領基(ji)(ji)(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)再部(bu)署(shu)……
從基層探索到頂層設計，從典型引路到整體推進(jin)，從統一(yi)(yi)(yi)思想(xiang)到實踐(jian)檢(jian)驗，城市基層黨建一(yi)(yi)(yi)步一(yi)(yi)(yi)個腳印，經歷了實踐(jian)——認(ren)識——再實踐(jian)——再認(ren)識的深化提升。
黨(dang)建(jian)引領(ling)基(ji)層治理(li)是(shi)一項系(xi)統工(gong)程，需要逐級(ji)(ji)建(jian)立領(ling)導協調(diao)機制，加強(qiang)統籌協調(diao)，整合組織資源，形成(cheng)整體合力(li)。不少地方省市(shi)(shi)縣三級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)組建(jian)基(ji)層治理(li)工(gong)作(zuo)委(wei)員會作(zuo)為(wei)黨(dang)委(wei)議(yi)事協調(diao)機構，黨(dang)委(wei)書記(ji)擔(dan)任主任，彰顯(xian)示范效(xiao)應。有的地方采(cai)取有力(li)措(cuo)施，推動市(shi)(shi)委(wei)書記(ji)親(qin)力(li)親(qin)為(wei)、破(po)解(jie)難題，真正把市(shi)(shi)、區、街道、社區四級(ji)(ji)聯動的“龍頭”舞起來。
“上面千條線(xian)，下(xia)面一(yi)根(gen)針(zhen)”，有責沒有權不(bu)行。各(ge)地普遍把街(jie)道管(guan)理(li)(li)體制改革作(zuo)(zuo)為“先手棋”，大多數街(jie)道被賦予區(qu)域(yu)綜合管(guan)理(li)(li)權、規劃參(can)與權、重(zhong)大事項建(jian)議權等相應職權，逐步取消招(zhao)商引資(zi)、協稅護(hu)稅等工作(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)，優(you)化街(jie)道內設工作(zuo)(zuo)機構設置，增(zeng)強管(guan)理(li)(li)服(fu)務(wu)(wu)效能。同時，各(ge)地普遍建(jian)設覆蓋廣泛、功能完善(shan)的黨(dang)群(qun)服(fu)務(wu)(wu)中心體系，打造群(qun)眾身邊的“紅色(se)燈塔”。
各(ge)地(di)推動(dong)(dong)資源、服務和管(guan)理向社(she)區(qu)傾斜(xie)，持續開展(zhan)社(she)區(qu)減負(fu)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)，落實社(she)區(qu)事(shi)務準入制(zhi)度，加快社(she)區(qu)工作者職(zhi)業體系建設，抓住社(she)區(qu)“兩(liang)委(wei)”集中(zhong)換(huan)屆(jie)契機，提升社(she)區(qu)“兩(liang)委(wei)”班子(zi)素質。同(tong)時，堅持共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享，深化街(jie)道社(she)區(qu)黨建、單位(wei)黨建、行(xing)業黨建互聯互動(dong)(dong)，健全黨組織領導的居民自治(zhi)、基(ji)層(ceng)協商、群團帶動(dong)(dong)、社(she)會參與機制(zhi)，推動(dong)(dong)社(she)區(qu)網格(ge)化管(guan)理，提升基(ji)層(ceng)治(zhi)理能力。
此外，針對群(qun)(qun)眾反映集(ji)中的(de)(de)物業難題，各地普遍建立(li)社區(qu)物業黨建聯(lian)建和協調(diao)共治機制，把物業管理力量打造成黨的(de)(de)群(qun)(qun)眾工作隊(dui)。
黨(dang)(dang)建強(qiang)則治理(li)強(qiang)。黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)平時抓(zhua)得(de)好抓(zhua)得(de)實，關鍵時刻(ke)才(cai)能(neng)發(fa)揮巨大作(zuo)(zuo)用(yong)。5年(nian)來，城(cheng)市基層(ceng)黨(dang)(dang)組織更加堅強(qiang)有力(li)，戰斗堡壘(lei)作(zuo)(zuo)用(yong)更加突出，廣大黨(dang)(dang)員在疫(yi)情防控、基層(ceng)治理(li)等大戰大考中浴火(huo)淬(cui)煉(lian)，經(jing)受考驗、發(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)，贏得(de)了贊譽，群眾獲得(de)感、幸福感、安(an)全感顯著提升，黨(dang)(dang)與(yu)人民的(de)血肉聯系越(yue)發(fa)緊密。
黨在新興領域的號召力和凝聚力不斷擴大
2018年(nian)11月6日(ri)，3家企業黨(dang)支部正在上(shang)海中心大廈(sha)22層的黨(dang)建服務(wu)中心聯合(he)開(kai)展(zhan)“我(wo)與金(jin)融城共成長”主題黨(dang)日(ri)活動(dong)，習近平總書記來到他們中間，同他們親切(qie)交談。
“黨(dang)建工作的難點在基層，亮(liang)點也(ye)在基層。隨著(zhu)經(jing)濟成分(fen)和就業(ye)方式越(yue)來越(yue)多樣化，在新經(jing)濟組織、新社會(hui)組織就業(ye)的黨(dang)員(yuan)越(yue)來越(yue)多，要做(zuo)好其中的黨(dang)員(yuan)教育管理工作，引導(dao)他們積(ji)極(ji)發揮作用。”習近平總書記強調。
非公企業和(he)社(she)會組織，是基層黨建工(gong)作的(de)難點(dian)(dian)和(he)薄弱點(dian)(dian)，也(ye)是嚴密黨的(de)組織體系的(de)重要著力點(dian)(dian)。加強非公企業和(he)社(she)會組織黨建，對于擴大(da)黨的(de)組織覆蓋和(he)工(gong)作覆蓋、鞏固黨的(de)執政根基至關(guan)重要。
5年來，中央組(zu)織(zhi)部會(hui)同有關部門(men)認(ren)真貫徹習近平總(zong)書記關于非公企(qi)業和社會(hui)組(zu)織(zhi)黨建(jian)(jian)工作重(zhong)要指(zhi)示精神，召開全(quan)國(guo)互(hu)聯網(wang)企(qi)業黨建(jian)(jian)工作座談(tan)會(hui)、全(quan)國(guo)律(lv)師(shi)行業黨的建(jian)(jian)設工作座談(tan)會(hui)，出臺加強互(hu)聯網(wang)企(qi)業黨建(jian)(jian)和律(lv)師(shi)行業黨建(jian)(jian)等政策措施，組(zu)織(zhi)實施互(hu)聯網(wang)企(qi)業黨建(jian)(jian)工作“雙提升(sheng)”三年行動(dong)計劃(hua)，完善地方兩新工委運(yun)行機制。
各地(di)攻堅克難，推進非公企業和社會組織黨建(jian)提質增效。
——全(quan)面提升黨組(zu)織覆(fu)蓋質量(liang)。各地邊摸排、邊組(zu)建、邊鞏固，建立起地方(fang)黨委負(fu)總(zong)責、組(zu)織部(bu)門（兩新工委）牽頭抓總(zong)、行業部(bu)門各負(fu)其責、街道社區兜底管(guan)理、有關(guan)部(bu)門結合職能協同推進(jin)的管(guan)理體制和工作格局。
——著力建強(qiang)黨建工作力量(liang)。建立組(zu)織(zhi)部(bu)門、兩(liang)新(xin)工委成員單位(wei)負責人直接聯系重點(dian)企(qi)業和(he)出資(zi)人制度；選(xuan)優(you)配強(qiang)黨組(zu)織(zhi)帶頭(tou)人，定期舉辦示范培訓班；制定黨建指導員選(xuan)派(pai)管(guan)理辦法，指導新(xin)建黨組(zu)織(zhi)建章立制、開展活(huo)動。
——聚(ju)焦重點(dian)推進和(he)難(nan)點(dian)突破。重點(dian)抓好(hao)各類園區、商(shang)務(wu)樓(lou)宇、商(shang)圈市場和(he)互聯網企業(ye)黨(dang)建工(gong)作(zuo)，突出加強(qiang)省(sheng)級(ji)以(yi)上社會(hui)組(zu)織和(he)律師(shi)、注冊(ce)會(hui)計(ji)師(shi)、稅務(wu)師(shi)、資產評估等行(xing)(xing)業(ye)黨(dang)建工(gong)作(zuo)，穩妥推進行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)與行(xing)(xing)政(zheng)機關脫鉤改革中的(de)黨(dang)建工(gong)作(zuo)。
隨著互(hu)聯網經濟發展，快遞(di)員(yuan)、外賣配送員(yuan)、網約(yue)車司(si)機、貨車司(si)機等新就業群(qun)體(ti)大量(liang)涌現。如何加強新業態、新就業群(qun)體(ti)黨建，把新就業群(qun)體(ti)團結凝聚在黨的周圍(wei)？
2021年6月至12月，按照黨中央部署，北京、浙(zhe)江、深圳開展新業(ye)態、新就業(ye)群體(ti)黨建工作試點。
為破解管(guan)(guan)理(li)難題，試點單位(wei)建立(li)(li)(li)大型互聯網平臺(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和快遞物流業(ye)(ye)(ye)黨(dang)建工作領(ling)導體制，在(zai)快遞企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集聚、業(ye)(ye)(ye)務量較大的地區(qu)，依(yi)托郵(you)政管(guan)(guan)理(li)部門(men)成立(li)(li)(li)行業(ye)(ye)(ye)黨(dang)委，指導或直接管(guan)(guan)理(li)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、區(qu)域公司(si)、分揀中心黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)；緊盯平臺(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)這個關鍵樞紐，推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)沿著業(ye)(ye)(ye)務架構調整(zheng)理(li)順(shun)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)設(she)置，把黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)延伸到業(ye)(ye)(ye)務板塊、分支機構、項目團隊，督促合作公司(si)、加盟企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成立(li)(li)(li)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)。
針對平臺企業(ye)具(ju)有社會(hui)性、公共(gong)性的特點(dian)，建立健全黨組(zu)織與企業(ye)管理(li)層共(gong)同學習黨中央重(zhong)大(da)決策部署、對企業(ye)重(zhong)大(da)問題會(hui)商(shang)制度，把穩(wen)企業(ye)發展(zhan)方向。
抓黨建，說到底是做人的工(gong)作。試點單位(wei)靈活組建流動(dong)黨員黨支部，把新就(jiu)業群體(ti)中(zhong)的黨員組織起來，帶動(dong)新就(jiu)業群體(ti)有序參(can)與基層治(zhi)理和行業治(zhi)理。
5年來(lai)，各(ge)地區各(ge)部門各(ge)單位把解決“有(you)沒有(you)”問題與“強不強”問題結合起(qi)來(lai)，擴大黨在(zai)新興(xing)領域(yu)的號召力(li)和(he)凝(ning)(ning)聚(ju)力(li)，將經濟社會發展中最(zui)活躍的組織和(he)人群團結凝(ning)(ning)聚(ju)在(zai)黨的周圍。
把傳統領域黨建工作優勢更好彰顯出來
“要把(ba)黨建(jian)工作作為辦學治校的重要任(ren)務，發揮基層黨組(zu)織作用，加強黨員隊伍(wu)建(jian)設，使(shi)基層黨組(zu)織成為學校教書育人(ren)的堅強戰斗堡(bao)壘”“深化全(quan)面從(cong)(cong)嚴治黨、進行自我(wo)革(ge)命，必須從(cong)(cong)中央和國(guo)家機(ji)關(guan)嚴起、從(cong)(cong)機(ji)關(guan)黨建(jian)抓起”……
國有企業、機關(guan)、高(gao)校(xiao)、公立(li)醫(yi)院、中小學校(xiao)，事關(guan)經濟社會發展，事關(guan)人民(min)群眾身體健(jian)康，事關(guan)國家民(min)族未(wei)來，事關(guan)黨(dang)的執政根基(ji)。
黨(dang)(dang)(dang)的(de)十九大以來，各級黨(dang)(dang)(dang)委堅持問題(ti)導向，系統(tong)梳(shu)理傳統(tong)領域黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工作薄(bo)弱環節，著(zhu)力解決“燈下(xia)黑”“兩張皮”等問題(ti)，壓緊(jin)壓實黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工作責任，緊(jin)盯重點任務集(ji)中發(fa)力，推動黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導貫通到(dao)底、黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設落(luo)到(dao)實處。
創建(jian)講政治、守紀律、負(fu)責任、有效率(lv)的(de)模(mo)范機(ji)(ji)關(guan)。各(ge)地區各(ge)部門各(ge)單位(wei)堅持圍繞(rao)中(zhong)心、建(jian)設隊伍、服(fu)務群(qun)眾，推動黨(dang)建(jian)工作(zuo)與(yu)業(ye)務工作(zuo)深(shen)度融合、相互促(cu)進。把帶頭(tou)做到“兩個維護”作(zuo)為機(ji)(ji)關(guan)黨(dang)的(de)建(jian)設首(shou)要(yao)任務，認(ren)真落實黨(dang)的(de)組織生活基(ji)本制度，建(jian)設風(feng)清氣(qi)正(zheng)的(de)政治機(ji)(ji)關(guan)。組織機(ji)(ji)關(guan)干部深(shen)入(ru)基(ji)層、深(shen)入(ru)實際、深(shen)入(ru)群(qun)眾，在經濟發展主戰場(chang)、疫情防控第一線、攻堅克難(nan)最前沿，服(fu)務群(qun)眾、錘(chui)煉(lian)作(zuo)風(feng)、建(jian)功(gong)立(li)業(ye)，建(jian)設讓黨(dang)中(zhong)央放心、讓人民滿意的(de)模(mo)范機(ji)(ji)關(guan)。
為(wei)做強(qiang)做優做大國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供堅強(qiang)保證。中(zhong)央(yang)組織部、國務(wu)院(yuan)國資委黨委對在完(wan)善(shan)公(gong)司(si)治理中(zhong)加強(qiang)黨的(de)領導(dao)(dao)(dao)、將黨建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求寫入公(gong)司(si)章程、進一(yi)步明確中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨委（黨組）對直(zhi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)（單(dan)位）黨建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)(dao)(dao)和指導(dao)(dao)(dao)責任等(deng)作(zuo)出部署、提出要(yao)(yao)求。各(ge)地區(qu)各(ge)部門各(ge)單(dan)位認(ren)真貫徹國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)基層黨組織工(gong)(gong)作(zuo)條例，落實(shi)全國國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨的(de)建(jian)設工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)精神(shen)，推進加強(qiang)黨的(de)領導(dao)(dao)(dao)和完(wan)善(shan)公(gong)司(si)治理有(you)機統一(yi)，健全“雙向進入、交(jiao)叉任職”領導(dao)(dao)(dao)體制，制定國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨組織前置(zhi)研究事(shi)項清單(dan)示范(fan)文本，推進黨建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)與生產經(jing)營深度融合。
把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導貫(guan)穿(chuan)辦學治校、立(li)德樹人(ren)全過(guo)程。中央組織部(bu)、教育部(bu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組細化高(gao)(gao)校黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作重點任(ren)(ren)務，進(jin)一步明確(que)部(bu)屬高(gao)(gao)校黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作責(ze)任(ren)(ren)，完善(shan)落實高(gao)(gao)校黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委領(ling)(ling)導下的(de)(de)校長負(fu)責(ze)制具體(ti)制度。各地區(qu)各部(bu)門各高(gao)(gao)校健(jian)全高(gao)(gao)校黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織體(ti)系，完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作制度體(ti)系和(he)工作機(ji)制，全面加強(qiang)院系黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織和(he)師(shi)生黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)建(jian)設，持續推(tui)進(jin)“雙帶頭人(ren)”培育工程。推(tui)動地方黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委履行(xing)(xing)屬地管理責(ze)任(ren)(ren)，主管部(bu)委結合(he)領(ling)(ling)導班(ban)子(zi)建(jian)設履行(xing)(xing)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)(ren)。
持續加(jia)強公立(li)醫(yi)院(yuan)黨(dang)(dang)建工作(zuo)。各(ge)地區各(ge)部門各(ge)公立(li)醫(yi)院(yuan)嚴(yan)格(ge)落實黨(dang)(dang)委領(ling)導(dao)下的(de)院(yuan)長負責制，修訂完善醫(yi)院(yuan)章程和議事決策規則，將黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)貫穿醫(yi)療、教學、科(ke)研、管理各(ge)方面各(ge)環節。注重發(fa)展(zhan)醫(yi)療專家、學科(ke)帶(dai)頭人、優秀青(qing)年醫(yi)務人員入黨(dang)(dang)。在疫情(qing)防控(kong)中(zhong)，各(ge)級(ji)醫(yi)院(yuan)黨(dang)(dang)組織堅(jian)定站在疫情(qing)防控(kong)前線(xian)，團結帶(dai)領(ling)廣大醫(yi)務工作(zuo)者白(bai)衣(yi)為甲、逆行出(chu)征(zheng)，主動承擔(dan)急難(nan)險重任務，發(fa)揮(hui)了火(huo)線(xian)上的(de)中(zhong)流砥柱作(zuo)用(yong)。
5年(nian)來，傳統(tong)領(ling)(ling)域基層黨建(jian)工作在(zai)(zai)改革創新中不斷加強，在(zai)(zai)完善(shan)體(ti)制中持續深化，為完成中心(xin)任務、服務黨和國家(jia)工作大局(ju)提供了有力保證，更好彰(zhang)顯了組(zu)織功(gong)能、組(zu)織優勢、組(zu)織力量，發揮了走在(zai)(zai)前、作表(biao)率的示范引領(ling)(ling)作用(yong)。
強基固本筑堡壘，凝(ning)心聚力(li)擔使命(ming)。在以習近(jin)平同志(zhi)為核心的黨(dang)中央堅強領導(dao)下，從(cong)機(ji)(ji)關單位到城市鄉村(cun)，從(cong)學校企業到車間廠礦，490多萬(wan)(wan)個基層黨(dang)組織構筑起(qi)堅如磐石的戰(zhan)斗(dou)堡壘，9600多萬(wan)(wan)名黨(dang)員正成為干事創業的先鋒模(mo)范，黨(dang)的創造力(li)、凝(ning)聚力(li)、戰(zhan)斗(dou)力(li)不(bu)斷增強，確保我們黨(dang)始終保持旺盛的生機(ji)(ji)和活力(li)。
新(xin)征程(cheng)上，各級黨(dang)組織和廣大黨(dang)員(yuan)將(jiang)堅持以習近平(ping)新(xin)時代中國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指(zhi)導，凝(ning)心(xin)聚力、開(kai)拓創(chuang)新(xin)，履職盡責(ze)、擔當作為，以高質(zhi)量(liang)黨(dang)建(jian)推動(dong)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，以實(shi)際行動(dong)迎接(jie)黨(dang)的二十大勝利召開(kai)。
發布時(shi)間：2022年10月10日 10:00 來源：中(zhong)國(guo)組織人事報 編輯：許建(jian)文(wen)